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2025-08-10 13:31:13

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　　2018年4月25日，北京奥运城市发展促进会发布了《北京奥促会冬奥会北京周期行动计划》（以下简称《行动计划》），《行动计划》推进了全民健身体育文化工程、国际体育文化交流工程、青少年奥林匹克教育工程、体育文化产业发展工程、“双奥”遗产规划传承工程等5项重点工程和包含丰富北京奥运城市体育文化节、创新策划开展“悦冬”系列大众冰雪健身活动、推动奥运知识普及、传播冰雪文化、促进冬奥文化与北京传统文化相结合等在内的19项重点工作。《行动计划》将助力北京冬奥会筹办，推动全民健身活动蓬勃开展，普及冬季体育活动，助力“三亿人参与冰雪运动”，深化体育文化交流，传播奥林匹克知识和冰雪文化；规划传承冬奥会遗产，推进“双奥”遗产造福大众；促进冬奥产业合作，推动体育文化旅游产业发展。

　　带动“三亿人参与冰雪运动”的参与者主要分为两类。一是直接参与冰雪运动的群体，包括从事系统冰雪训练的人群，到冰场滑冰、到雪场滑雪的爱好者，接受冰雪课程知识教育、技能学习的在校学生，参加冰雪俱乐部锻炼、培训活动的人员等。二是冰雪体育比赛和冰雪活动影响到的群体，包括冰雪嘉年华、冰雪季、旅游节等活动吸引到的参与者、体验者，冰雪训练、竞赛、冬令营等活动影响到的学生及家长，借助冰雪场地设施、场馆组织举办冰雪展览、表演、宣讲的受众人群，冰雪知识讲座、知识竞赛等活动的受众人群，冬季项目体育产业的从业人员等。

　　为切实推动“三亿人参与冰雪运动”的进程，国家体育总局于2018年9月5日正式公布《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018～2022年）》，设置4个阶段目标，通过丰富赛事活动、普及青少年冰雪运动、培育冰雪文化、加强人才培养、加大场地设施供给、完善标准规范、加强服务保障等措施，使群众性冰雪运动广泛开展，群众性冰雪赛事活动丰富多彩，群众性冰雪运动服务标准完善，群众性冰雪运动场地设施基本满足人民群众多样化、多层次需求。冰雪运动更加贴近、更加融入百姓生活，人民群众对冰雪运动发展成果的获得感进一步增强，对冰雪运动的关注度、喜爱度、支持度、参与度达到更高水平，实现带动“三亿人参与冰雪运动”的目标。

　　北京冬奥会的进一步筹办，冰雪运动的进一步普及，将带动我国“三亿人参与冰雪运动”，改善国民健康和生活水平，增强整个中华民族体质，实现中华民族伟大复兴的中国梦；将推动我国冬季项目体育设施建设、体育人才培养、赛事市场培育、器材开发应用等发展，带动引领更多社会力量参与冰雪运动项目，促进我国体育产业快速提升与发展；能够提升我国冰雪运动技术水平，推动世界范围内冰雪运动的推广普及，在青少年中普及奥林匹克教育、弘扬奥林匹克精神，培育民众积极向上的生活态度，为奥林匹克精神传播和奥林匹克事业发展做出巨大的贡献。

　　在2022年冬奥会申办过程中，我国提出“冰雪运动进校园”的设想。中国代表团在申奥陈述中强调，中国奥委会正在落实带动“三亿人参与冰雪运动”计划，并将持续实施“百万青年上冰雪”“冰雪阳光运动”等推广项目。申奥成功后，国家体育总局在《冰雪运动发展规划（2016～2025年）》中明确提出推行校园冰雪计划，促进青少年冰雪运动的普及发展。明确以政府购买服务的方式，支持学校与社会培训机构合作开展冰雪教学。就北京而言，在《北京市人民政府关于加快冰雪运动发展的意见（2016～2022年）》中，扩大青少年冰雪运动的覆盖面被列为重要任务，并单独制定了《北京青少年冰雪运动发展规划》。

　　以场馆为例，2022年北京冬奥会将最大程度利用2008年北京夏奥会奥运遗产。北京赛区13个场馆中有11个为2008年北京夏奥会奥运遗产，国家体育场“鸟巢”将作为冬奥会开幕式和闭幕式所在地，国家游泳中心将承担冰壶赛事，国家体育馆和五棵松体育馆将举行冰球赛事，新建国家速滑馆将面向公众开放，首钢滑雪大跳台场地将作为国内外相关项目的比赛训练场地。延庆赛区的国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心和延庆冬奥村作为新建场馆，赛后永久性设施将全部保留，国家高山滑雪中心将用于中国国家队和国内外专业队的训练和国际赛事的举办；国家雪车雪橇中心赛后将增设群众体验入口，开展大众项目；延庆冬奥村将改造成温泉度假酒店，为该区域提供度假场地。同时，延庆赛区内将建设多处大众滑雪道，向大众开放。张家口赛区的国家冬季两项中心赛后将保留冬季两项和越野滑雪两个项目的比赛和训练功能；国家越野滑雪中心赛后将重新开发利用，打造成“山地公园”和“户外冰上娱乐中心”。

　　本书由总报告、热点篇、案例篇与国际借鉴篇四个部分组成。总报告总结和评估了2022年北京冬奥会筹备现状、发展特点以及对中国冬季运动的影响，预测了2022年北京冬奥会发展前景。热点篇从“三亿人上冰雪”活动、区域冰雪产业发展、冬奥会可持续发展新动向、社会力量参与冰雪运动发展、冬奥会延庆赛区PPP项目新动向、冰雪节推升“冰雪热”等热点出发，阐述冬奥会为中国冰雪运动及社会发展带来的新亮点。案例篇从政府部门、国内企业及相关组织入手，解读汇聚资源、助力冬奥的经典案例。国际借鉴篇对1998年长野冬奥会和2018年平昌冬奥会进行多方位解读，以期为2022年北京冬奥会成功举办提供借鉴。

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