福建省发展和改革委员会 福建省行政审批制度改革工作小组办公室关于进一步深化投资项目并联审批制度华体会- 华体会体育官方网站- 体育APP下载的实施意见

2025-08-21 12:17:30

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　　为贯彻国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见（〔2019〕11号）和我省关于提升营商环境行动计划（闽委办发〔2018〕9号），落实推进全省工程建设项目审批制度改革的若干意见（闽政办〔2018〕87号）、进一步精简企业投资项目前置审批事项实施方案（闽政办〔2019〕16号）等要求，牵头做好工程建设领域投资项目立项用地规划许可阶段的组织协调工作，进一步深化并联审批机制，优化投资项目审批流程，推进投资项目审批提速提效，提出如下实施意见。

　　4.转送相关。综合窗口对收取的申报材料进行统一登记后，及时分送自然资源（规划）、发改、交通、水利等相关审批部门办理。各相关审批部门收到材料后，对项目申报材料不符合有关要求的，应在2个工作日内一次性告知项目申请人需要补正的全部内容（并知会综合窗口）。涉及跨层级的审查审批事项，由本级相关部门牵头在收到综合窗口分送材料之日起2个工作日内，将有关申报材料转送系统内相关层级的部门办理。逾期不告知的，自申报材料签收之日起即为受理。

　　除闽政办〔2018〕87号文已明确的精简立项用地规划许可阶段相关手续外，对该文明确的政府投资小型工程建设项目，其项目建议书、可研报告（含节能审查）合并至初步设计审批，纳入工程建设许可阶段办理；建设项目选址意见书核发（仅指划拨用地）、用地预审意见、建设用地规划许可证核发等相关审批事项实行告知承诺制；重大项目社会稳定风险评估，以及相关征求意见事项等与初步设计同步开展。实行备案管理的小型工程建设项目由自然资源（规划）部门牵头明确审批流程简化方案。

　　对城市控规明确的公共基础设施和社会事业项目，已提前开展涉及的环保、林地（湿地）、用地、地质灾害、占用砂石土、水土流失、海域使用等前期论证评估的，项目业主单位确定后，可直接办理立项、用地（用海）预审、用林审核、用地规划许可证核发等手续。对未提前做前期策划论证评估的事项，根据实际情况组织开展“多评合一”，即由各市、县（区）行政服务中心会同立项用地规划许可（工程建设许可、施工许可）阶段牵头部门（省级由相应阶段牵头部门）将项目相关评估评价事项整合形成一张表单，统一对有关评估评价事项进行联合审查，探索实行“统一受理、同步评审、统一反馈”的运作模式，缩短投资项目评审周期。具体工作流程如下：

　　1.统一受理。各市、县（区）行政服务中心（省级由相应阶段牵头部门）根据项目单位的申请，对投资项目涉及的地质灾害危险性评估、水土保持方案、文物考古方案、航道通航条件影响评价、气候可行性论证、节能报告评估等各类评审事项，整合为一张表单（详见附件2），一次性告知需评估事项,督促项目申请人抓紧开展评估委托。项目申请人根据表单列明的评估事项，及时向中介机构发出服务要约，约定服务质量和期限，明确评估中介服务事项名称、资质要求、服务内容、服务时限等，中介机构在承诺的时限内提交评估报告。各地要推动建立完善网上中介超市，健全中介服务质效考核评级淘汰等惩戒约束制度，在保证服务质量的基础上，约束中介服务时间和收费标准。

　　（二）推行区域评估。推行由政府分区域统一组织对土地勘测、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估、水土保持方案、水资源论证报告书、洪水影响评价、文物调查勘探、环境影响评价、地震安全性评价、气候可行性、社会稳定风险评估、雷电灾害风险评估等事项实行区域评估，评估成果公开共享，以节省按项目分别进行评估所花时间。各类开发区按照省委关于深入推进审批服务便民化实施意见（闽委办发〔2018〕18号）的要求，统一组织实行区域评估，替代按项目分别进行评估，切实减轻企业负担。对已实施区域评估的，在该区域内的投资项目，相应的评估事项实行告知承诺制。对不符合或需要突破区域评估结果的，相关审批事项按照原有规定程序办理。各级发改部门要充分发挥区域规划作用，按照明确的区域发展布局，配合开发区、工业园区等协助做好区域评估的相关工作。

　　（三）推进协同监管。各级行政服务中心要进一步完善审批信息系统，加快推进审批材料电子化应用，推动全流程网上办理，做到审批过程、审批结果实时传送；要会同发改部门督促相关审批部门严格落实投资项目代码制度，依托项目代码将项目审批、建设、监管信息及时推送至投资项目在线审批监管平台，打破各地、各部门涉及投资项目立项、报建等事项的信息孤岛，全面推进信息互通共享和应用，促进投资项目全过程信息和信用信息汇集共享，实现“制度+技术”的纵横联动协同审批监管。

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